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江西舉行降成本優環境進展情況及20條政策新聞發

發布時間:2019-11-18 17:21    來源: 未知  未經授權 不得轉載

  11月9日,江西省政府新聞辦、省發改委聯合召開降成本優環境進展情況及20條政策新聞發布會。江西省發改委黨組、主任吳曉軍通報降成本優環境專項行動進展情況及解讀第二批20條政策,江西省發改委黨組成員、副主任李志剛出席發布會,并回答記者提問。江西省政府新聞辦新聞發布處處長陳惠龍主持發布會。

  吳曉軍通報,降成本優環境專項行動總的來看,江西全省上下貫徹省委省政府決策部署態度堅決、行動迅速、成效顯著,不僅抓出了江西特色,打造了江西品牌,也獲得了企業家們的廣泛贊譽,得到了中央領導的高度肯定。下一步,將圍繞“精準、深入”這一主題,以原來80條政策兌現和新出臺20條政策落實為重點,綿綿用力,久久為功,持續打好這場降成本優環境攻堅戰。

  吳曉軍指出,自5月5日動員大會召開以來,江西全省上下按照省委省政府決策部署,緊扣“走訪調研、入企宣講、摸準問題、理清思路、解決難題”等重點環節,迅速行動,狠抓落實,專項行動進展順利。一是領導掛點全覆蓋;二是政策落實見實效;三是精準幫扶齊發力,包括金融幫扶有聲有色,產業鏈對接初具規模,專家幫扶兩端發力等;四是解決問題出實招;五是多方宣傳氛圍濃。隨著專項行動的逐步深入,成效已逐步顯現。一是企業成本持續下降。隨著全省降成本政策的陸續到位,企業負擔明顯降低,效益穩步提升。前三季度,全省規上工業企業主營業務收入、利潤總額分別增長7.9%、12.3%,分別比上半年提高0.5和0.2個百分點。二是企業生產持續好轉。在全省上下的傾力幫扶下,一批制約企業發展的問題得到解決,企業生產企穩回升。前三季度,全省規模以上工業增加值增長9.1%,增速比上半年提高0.1個百分點;產品產銷量達99.4%,同比提高0.4個百分點,列全國第2位。三是市場信心顯著增強。專項行動不僅讓企業得到了實惠,更為重要的是穩定了社會預期,提振了市場信心。企業景氣調查顯示,三季度企業家信心指數為118.22,比二季度上升5.52點。前三季度,固定資產投資增長14.2%,其中民間投資增長9.5%,連續4個月環比加快。四是發展環境不斷優化。行政審批事項進一步減少,部門主動服務意識大大加強,企業辦事成本明顯下降、效率明顯提升。五是干部作風得到錘煉。一大批干部工作能力得到了提升,工作作風得到了錘煉,“親、清”新型政商關系正在加快形成。更為重要的是,降成本優環境專項行動增添了新動力,激發了新活力,為全省應對經濟下行壓力、保持經濟較快增長發揮了重要作用。前三季度,全省GDP增長9.1%,規上工業增加值、固定資產投資、全社會用電量增速均居全國第4位、中部第1位,全省經濟運行呈現穩中有進、穩中提質、穩中向好的良好態勢。

  吳曉軍介紹,8月8日,國務院印發了《降低實體經濟企業成本工作方案》。同時,在專項行動推進過程中,省委省政府領導多次作出重要批示,企業也提出一些新的政策訴求。為深入貫徹落實國家文件精神,更好地扶持實體經濟企業發展,我們堅持問題導向和目標導向相結合,從四個方面梳理提出政策:一是對國發〔2016〕48號文新出臺的政策,結合江西省實際,提出貫徹意見。二是對企業提出的共性問題,研究解決方案。三是對各地出臺成效較好的創新性舉措,認真加以總結,在全省予以推廣。四是對發達地區的降成本政策,能在江西省適用的,積極學習借鑒。在此基礎上,研究提出了第二批20條具體政策。概括起來,主要體現在“六個新突破”上:

  一是降低企業稅費負擔有新突破。主要有第1至第5條。其中,第1條是準予企業經營借款費用在計算所得稅時扣除;

  第2條是企業利用工業生產過程中產生余熱、余壓發電,享受增值稅100%即征即退政策,取得的收入減按90%計入收入總額計算企業所得稅;

  第5條對相關行政事業性收費、基金,進一步擴大免征范圍、降低標準、整合歸并,其中擴大免征范圍21項,停止征收11項。

  第6條推廣“無間”、“連連貸”等業務模式,擴大無還本續貸政策適用主體范圍,提高續貸比例;

  第7條擴大抵押資產范圍,支持存貨、應收賬款、知識產權(專利商標)、著作權等納入質押物業務,支持抵押物剩余價值順位抵押,試點并推廣個體工商戶信用。

  第10條明確階段性適當降低住房公積金繳存比例,生產經營困難企業除可降低繳存比例外,還可以依法申請緩繳住房公積金;

  第11條明確,對企業招用就業困難人員繳納的社保費用,可按實際繳納額給予補貼,將園區企業定向培訓補貼范圍擴大到所有企業。

  第13條提出,完善兩部制電價用戶基本電價執行方式,放寬基本電價計費方式變更周期,基本電價按變壓器容量或最大需量計費;放寬減容(暫停)期限限制,減容(暫停)設備自設備加封之日起,減容(暫停)部分免收基本電費。選擇符合條件且積極性較高的區域,開展售電側改革和增量配網投資項目試點,并逐步推廣到全省,進一步降低企業用電價格。

  第14條,簡化企業用戶電力增容、減容、暫停、變更等辦理手續,縮短辦理時限。開展大用戶優化用電服務,免費為企業提供優化用電建議書,合理配置變壓器容量。

  第15條明確將進出境檢驗檢疫監管區試點擴大到“贛江新區”。這項試點現在贛南等原中央蘇區實施,據測算,這項試點僅算家具行業,每年即可為贛州降低物流、原材料成本29.5億元,試點范圍擴大到“贛江新區”,減負效果將非常可觀;

  第16條,直接受理國家質檢總局授權的正面清單以內的動植物產品,以及進入綜合保稅區、海關特殊監管區存放、加工的所有進境非食用動植物產品的進境檢疫審批,并且將審批時限由15天縮短到7天;

  第17條降低出口商品查驗率,將出口查驗率降為2%。同時,擴大我省免除查驗沒有問題外貿企業吊裝、移位、倉儲費用試點范圍;第18條是開展“互聯網+便捷退稅”創新試點。

  第8條提出建設工程消防驗收方面的優化措施,投資額30萬元(含)以下或建筑面積300平方米(含)以下的建設工程,可不實行消防設計和竣工驗收備案。建筑面積在1000平方米(含)以下的辦公場所裝修工程,可不提交消防設計單位資質證明文件,消防設計文件可采用能真實反映建設工程情形的示意圖。建設單位和使用單位一致的,消防竣工驗收和營業前安全消防檢查合并辦理;

  第9條探索實行區域性統一評價,對已經整體規劃、主導產業明確、功能定位清晰的工業園區(開發區)、產業聚集區或功能區,由政府委托統一進行環境影響、水土保持、礦床壓覆、文化保護、地質災害危險性、地震安全性、氣候可行性等評價評估;

  第12條是簡化采礦權審批程序,合并礦山資源開發利用方案、地質環境保護與治理恢復方案及土地復墾方案;

  第19條建立健全企業守信聯合激勵和失信聯合懲罰制度,對獲得縣級以上守合同重信用公示資格的企業,在政府采購、工程招投標、投融資、土地出讓、榮譽授予、行政許可、資質審核等方面,同等條件予以優先;

  第20條提出開展工商業務自主服務區試點,實行網上名稱申報、網上注冊、企業年報、信息公示、商標申請、創業咨詢等自助服務。

  吳曉軍強調,這20條政策措施,是在原有政策框架上的拓展和深化,與原來出臺的80條政策相互補充、相輔相成,從而使江西省的降成本優環境措施更加有力,政策體系更加完備。同時,20條新政策的出臺,也再次表明了江西省委省政府推進供給側結構性改革的鮮明態度和扶持實體經濟企業發展的堅定決心,標志著江西省降成本優環境專項行動吹響了再動員、再攻堅的號角。

  吳曉軍表示,中央提出,經過1-2年努力,降低實體經濟企業成本工作取得初步成效,3年左右使實體經濟綜合成本合理下降,盈利能力較為明顯增強。下一步,江西省將按照中央部署,緊緊圍繞“精準、深入”這一主題,狠抓各項政策落地生效,綿綿用力,久久為功,持續推進專項行動。

  一是全面抓好20條政策落地。對第二批20條政策,相關責任單位將逐條細化政策、明確操作流程、抓好政策解讀和培訓,幫助企業充分用好政策。

  二是逐條抓好80條政策兌現。對第一批80條政策落實情況,各部門將開展一次全面梳理,對沒有落地的要說明情況并限期整改。各對口部門及聯絡員將深入園區企業,開展政策落實“回頭看”,找出問題、分析原因、積極協調,確保80條政策在年底前兌現。

  三是進一步加大解決問題力度。省領導將定期聽取掛點園區和對口部門工作匯報,協調解決重大問題,推進重大項目建設。省直各部門對企業反映的各類問題,強化臺帳管理,壓實工作責任,提升辦結效率。

  四是努力提高專項幫扶精準度。精心組織好銀企對接、專家問診、產業聯盟等專項幫扶活動,以企業需求為目標,進一步精準對標、靶向發力,切實解決好企業在資金、技術和市場等方面存在的突出問題。

  五是開展一次專項督導檢查。堅持政策推動與跟蹤問效相結合,近期由“兩辦”牽頭,重點對政策落實、問題解決等情況開展一次專項督察,并對服務企業不到位、執行政策打折扣的單位和個人進行通報問責。

  
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